农业政策

2019-09-23 18:55 来源:未知

核心提示: 新世纪以来,国度出台了一系列强农惠农政策,农业生长获得了庞大造诣。食粮产量“十连续增”、农人增收“十连续快”,农业古代化历程加快,城乡公共办事周全生长。但跟着我国经济步入新常态,农业面对着“熟年缺粮”呈刚性态势,海内外价钱倒挂局势难以改变

新世纪以来,国度出台了一系列强农惠农政策,农业生长获得了庞大造诣。食粮产量“十连续增”、农人增收“十连续快”,农业古代化历程加快,城乡公共办事周全生长。但跟着我国经济步入新常态,农业面对着“熟年缺粮”呈刚性态势,海内外价钱倒挂局势难以改变,颠簸性风险和构造性抵触日趋凸显,财务支农政策过于疏散,政策出力点与农人支出构造不调和等诸多新的挑衅。为此,乡村根本谋划轨制、农产物价钱政策、财务支农政策、农业科技政策、乡村金融政策等重要农业政策亟待转型进级。在“农业新常态”还没有周全到来之时,中国农业应加速“转方法、调构造”的程序,自动顺应经济新常态。

有的人以为,我国经济正在向形状更高等、分工更庞大、构造更公道的阶段演变,经济生长进入新常态,正从高速增加转向中高速增加;

另有的人以为:经济生长方法正从范围速率型集约增加转向质量效力型集约增加,经济构造正从增量扩能为主转向调剂存量、做优增量并存的深度调剂,经济生长动力正从传统增加点转向新的增加点。

实在,经济新常态是对我国经济生长阶段性特点的高度归纳综合,是对经济转型进级的纪律性熟悉,是制订生长计谋和政策的主要根据。

元一农业三产融会研讨院以为:若是某一个事物的生长变更在可预感的一个较长的时代内将处于稳固的态势,这类态势即可以称为“新常态”。以后,我国经济正处于经济增加速率换挡期、构造调剂阵痛期和后期安慰政策消化期,这“三期叠加”是以后中国经济最年夜的阶段性特点。那末,在经济步入云云新常态前提下,农业新常态能否曾经到来?这就须要对以后农业的阶段性特点做进一步考核。

农业增加动力更多地来自农业内部,农业资金泉源曾经由重要依赖“三农”外部供应改变为重点依托“以工补农、以城带乡”的反哺机制,农业谋划范围的扩展重要源于工业化和城镇化对农业残剩休息力的接收和地盘流转的增进。

“第六工业”生长历程加快的势头显着,跟着要素市场的完美和信息化、工业化、城镇化的推动,第1、2、三工业的不停融会互动和产物流、要素流和价值流从田间到餐桌的年夜领悟年夜整合,农业曾经变身为一个综合性工业。其多功效性获得进一步拓展,工业链获得进一步延长,价值链获得进一步晋升,古代工业生长理念和组织方法获得年夜量引入。

资本与情况的硬束缚逐步加强,农业净化加重,地盘质量疾速降低,农业休息力兼业化、老龄化、妇女化趋向不容易逆转。构造性抵触不停增添,农产物供求“紧均衡”的格式短时间内难以减缓,海内临盆本钱的“地板”与国际市场价钱的“天花板”的两重挤压日趋显着,高本钱、低价格的“双高”趋向短时间内较难转变。

跟着我国经济进入新常态,革新进入深水区,处理农业生长和农业政策所面对的上述成绩日趋急切。“三农”事情要自动顺应经济生长新常态,持续周全深化乡村革新,起劲在进步食粮临盆才能上发掘新潜力,在优化农业构造上开发新门路,在改变农业生长方法上追求新冲破。为此,将来农业政策转型的整体导向可归纳综合为:“转方法、调构造”。

“转方法”的重点是推进农业生长由数目增加为主改变为依赖科技前进和进步休息者本质下去;“调构造”的重点是凭据市场需求变更和资本天赋特色,迷信肯定重要农产物自给程度、临盆优先序和区域结构,在确保“谷物根本自给、口粮相对宁静”的条件下,不停优化种养构造、产物构造、区域构造。

消耗需求、投资需求、出口和国际进出、临盆才能和工业组织方法、临盆要素绝对优势、市场竞争特色、资本情况束缚、经济风险积聚和化解、资本设置形式和微观调控方法等九个方面周全阐释了新常态的重要特点。但是,对新常态的熟悉也泛起了泛化偏向,有的研讨者把经济运转中泛起的成绩全都归结为新常态,有的乃至把经济的短时间颠簸也归结为新常态。这是值得商讨的。从逻辑上看,“常态”原含固化、稳固之意,故“新常态”一定是静态的和阶段性的,但这个阶段应当是一个较长的时代。

铁丁先生以为:生长动力、生长保证曾经进入阶段性的稳固态势,而更多的方面还没有进入稳固状况。为此,中国农业生长全体上还没有周全步入“新常态”,仅是“部门新常态”。这就请求农业生长应以越发努力的姿势自动顺应微观经济新常态,接纳有用的政策办法应对经济新常态对农业古代化提出的新请求。

总之,将来农业政策转型的内容将重要触及六年夜方面:稳固和完美乡村根本谋划轨制;完美农产物价钱构成机制;进步财务支农政策效力;强化农业科技驱行动用;立异乡村金融体系体例机制;深刻推动农业构造调剂。

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