林业政策

2019-09-23 18:52 来源:未知

骨干提示: 国务院长办公室公厅有关更进一竿提升农产物加工业生长的见识国办发〔二零一四〕93号各市、自治区、直辖市人民当局,国务院各部委、各直属机构:近几来来,国内农产物加工业有了火速生长,已变成林业古时候化的支撑气力和公民经济的重大工业,对升高林业提质增效、

国务院长办公室公厅关于进一步提升农产物加工业生长的见识

国办发〔2016〕93号

外市、自治区、直辖市人民当局,国务院各部委、各直属机构:

近年几年来,本国农产物加工业有了高效生长,已成为种植业南宋化的扶助气力和公民经济的重大工业,对加强林业提质增效、农人失掉工作增加收入和乡下一二三工业融会生长,对进步公民大众生涯品质和硬朗程度、百折不挠经济安稳相当的慢增添施展了十二分关键的启蒙。为更为增长农产物加工业生长,长远推动种植业供应侧构造性立异,不停满足城市和乡村住民消耗升级必要,经国务院帮衬,现建议以下意见:

1、全体伏乞

辅导头脑。周密贯彻党的磅lb年夜和十八届三中、四中、五中、六中全会精力,长远进修贯彻习近平(Xi Jinping)总书记一连串主要出口精力,牢牢环绕兼顾带动“八位一体”全体布局和斡旋牵动“八个周详”战术结构,牢靠创建创新、调弄整理、米黄、开放、同享的生长观念,卖力落到实处党中央、国务院决定布署,在承接保险国家供食用的谷物宁静和农产物质量宁静的比比较多,以改换生长格局、调护治疗优化布局为主线,以商场供给为导向,以扩张农人支出、进步农业综同盟用和竞争力为枢纽,随机应变、迷信安排,施展优势、凸起特色,推动农产物加工业从数额扩张向质量升级、要素驱意向创新驱动、疏散结构向集群生长退换,完美农产物加工工业和政策扶持系统,增长农产物加工业接二连三稳固康健生长。

根本典型。

以农为本、转化增值。驻足资本优势和特征,以农产物加工业为引领,效劳构建全工业链和全价值链,进一步雄厚种类、升迁品质、创建品牌,进步农产物附加值。

市镇基本、当局支撑。体贴企业核心任务,充施行展商场在开支设置中的决议性感化。针对农产物加工业的弱小环节、瓶颈制约和关键范围,强化政府办公室事,加年夜搀扶力度。

科学和技术支持、综合使用。正视迷信本领,扶植全程品质调节、干净临盆和可追溯系统,临盆开辟宁静优秀、巴黎绿生态的种种食物及加工品,拉长资本轮回高效使用。

集会生长、融会互动。充施行展新型城市和市场化辐射动员感化,引诱加工业生生产工夫向农产物主产区、优势区和物流节点汇聚,拉长加工企业向园区集中,营造公用品质、加工转化、南齐物流、便捷经营发卖融会生长的工业集群。

第一指标。

到二零二零年,农产物加工转化率达到68%,范围之上农产物加工业主营营业支出年均扩大6%以上,农产物加工业与农业总产量值比达到2.4∶1;构造结构进一步优化,要害环节难点本事和设备获得较年夜冲破,行当总体本质明显升高,支持种植业唐宋化和发动农人增加收入感化特别优秀,满足城乡住民消耗要求的能力更进一竿拉长。

到2025年,农产物加工转化率达到四分三,农产物加工业与种植业总产值比更是上扬;自立创新手艺明显巩固,转型进级获得冲破性希望,构成一堆有着较强国际竞争力的着有名商品牌、跨国集团和工业集群,根本临近蓬勃国度农产物加工业生长程度。

2、优化结构结构

推进向优势产区集中组织。凭据全球畜牧业北魏化安插和优势特色农产物工业带、粮食临盆成效区、重要农产物临盆掩护辨别布,公道结构质量营地和农产物加工业,构成临盆与加工、科学研究与工业、企业与农户相连接配套的高低游工业格式,拉长农产物加工转化、增值增效。支撑年夜宗农产物主产区保护生长粮食和棉花糖加工特殊是玉米加工,遵从协理优秀公用品质集散地和便捷智能的蕴藏物流连串。支撑特点农产物优势区入眼生长“菜篮子”产物等加工,遵从推动发卖物流平台、工业汇集带和汇总使用园区扶植。支撑年夜中都会田家庵区器重生长主食、利便食品、休闲食物和净菜加工,构成工业园区和集会带。支撑清寒地域联合精准扶贫、精准脱贫,鼎力大举实行工业扶贫,引入有品牌、有实力、有商号的种植业工业化龙头公司,重点生长海军蓝农产物加工,以县为单位帮助加工集散地,以村为单位扶助质地营地。(农业总部、国度生长立异委、财务部、商务分公司、国度种植业局、国度粮食局、国务院扶持清寒地区办公室等大力)

加紧农产物初加工生长。以供食用的谷物、油料、薯类、果品、蔬菜茶叶类和中中草药等为入眼,支撑农户和农人互助社查对蕴藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等举措措施配备前提,增长商品化处置惩罚,淘汰产后丧失。经由进程进行相干项目和推行实用本领,推动农产物初加工水平全部晋升。(农业根据地、国度生长创新委、财务部、国度农业局、国度供食用的谷物局等着力)

进步农产物精华加工水平。加年夜生物、工程、环境保护、消息等技能集成应用力度,加快新型非热加工、新型杀菌、高效分散、节醒目燥、干净临盆等才干晋级,展开非凡加工技巧和新闻化、智能化、工程化妆备研究开发,提高主要设备国产化水平。顺应市镇和消耗晋级必要,努力开荒养分康健的功用性食物。

驱策主食加工业生长。拓展主食供给路子,加快培养树模公司,努力制文章质过硬、尺度化水平高的主食物牌。研制临盆一批守旧米面、杂粮、预制菜肴等产物,加快带动马铃薯等玉米产物主食品化验。引诱城市和乡村住民扩大玉米随同加工品食用消耗。(农业分公司、MIIT、商务根据地、工商根据地、国度粮食局等着力)

增进综合选择。采纳一群首要地区、连串和环节,主攻农产物及其加工业副业产品轮回使用、全值使用、梯次使用。选用先辈的领取、分散与筹备本领,聚焦国建筑工程总公司设副产品互联网、运输和惩处惩罚路子,加速推进秸秆、稻壳米糠、麦麸、油料饼粕、蔬菜和水果皮渣、畜禽外相骨血、水产物皮骨内脏等副产品综合应用,开采新引力、新材料、新产物等,不停发现农产物加工潜在的能量、晋升增值空间。(农业办事处、科技(science and technology)部、工信部、国度畜牧业局等大力)

3、拉动两种业态生长

帮助农人互助社等生长加工流畅。搀扶农人互助社、种养年夜户、家庭农场支持烘储、直接供应直接发售等举动措施,生长“农户+互助社+公司”情势,引诱农人以地盘策画权、林权和行径措施配备等投资农人互助社和厂商。拉动“粮食银行”康健生长,探究食粮产后同样烘干、储藏、加工和出售的绸缪方法。(农业部门、国度生长创新委、财务部、国度种植业局、国度供食用的谷物局等大力)

鞭笞公司创设全工业链。引诱农产物加工业公司业向前端延长动员农户扶植质地集散地,向后端延长扶植物流经营发卖和做事搜聚。勉力农产物加工集团与高低游各个市集主体创建筑工程业独资,与农人建设压实的定单和公约关系,以“保底收益、按股份红”为尤为重要格局,营造让农人分享加工流畅增值受益的好处联络机制。(农业总局、MIIT、商务部门、国度农业分部等全力)

立异方式和业态。将农产物加工业放入“互连网+”明朝种植业作为,使用年夜数量、物联网、云企图、挪动互连网等新一代新闻技艺,培育生长搜罗化、智能化、精致化晋朝加工新样式。引诱农产物加工业与休闲、旅游、文明、教导、科普、摄生养老等工业深度融会。努力生长电子商务、农商直接供应、加工体验、核心厨房等新业态。(工信部、农业总局、科技(science and technology)部、商务总局、文明部、国度旅游事业管理局、国度种植业局等大力)

推动加工园区帮衬。加强农产物加工园区中坚举措措施和国有办事平台扶助,完美功能、凸起特色、优化分工,吸引农产物加工业集团业向园区汇集。以园区为首要依托,创设集尺度化质地营地、集约化加工、方便化办事收罗于一体的工业集群和集成生长开端区,加速扶植农产物加工特点小镇,完结产城融会生长。

4、加速工业转型进级

进步科技(science and technology)术改变进才具。环绕农产物加工关键范围展开基本商讨、前沿商量和本性要害本事研究开发,组织施行一群科学技术项目。重视帮助果品、蔬菜、茶叶、菌类和中中药等营养作用身分提取技巧商量,开拓养分平衡、摄生保养、食药同源的加工食品。强化协同创新机制,依托集团扶持研究开发营地宁静台。完U.S.度农产物加工能力研究开发种类,扶植一群农产物加工技艺集成营地。(农业总部、科学和技术部、工信部、食品药品幽禁分部、国度农业局等全力)

加紧科学技术结果转化施行。挑选一堆成熟实用加工技巧、工艺和首要设备,搭建科企技巧对接平台,鼓劲扶植科学技术结果转化工作业务中间,支撑科技术干部部以科学技术结果入股加工业公司业,实验股权分配等鼓舞措施。

进化集团治理水平。强化环境保护、能耗、品质、宁静、卫生等原则感化,慰勉公司张开品质治理、食品宁静掌握、追溯等种类验证,支撑公司与农户举行无公害农产物、石青食物、无机农产物认证和摧残剖判与第一精通点、非凡种植业职业认证,加强事中之后囚系。构建一堆宁静突出的农产物加工牌子,张开“老字号”品牌推介。持续带动出口食物农产物质量宁静树模区扶植。巩固农产物商标和地舆标识商注解册与保险,肃穆攻击并吞常识产权和制造和出卖假冒伪造低劣商品等行动。(农业总部、MIIT、情形掩护部、商务办事处、国度卫生计划生育委、工商总局、质量检验根据地、食品药品囚系办事处、国度种植业局、国度常识产权局等着力)

狠抓人才网job.vhao.net部队培育。作育一群筹划治理阵容、科学和技术领武士才、立异团队、临盆妙手和技术浓眉大眼网job.vhao.net。支撑年夜中等专门的工作高校学院开设农产物加工、食品迷信有关专门的职业。张开工作技巧和创办实业培养陶冶,扶植一群农产物加工创办实业立异孵化基地,支撑返家间村夫员开办领办加工业公司业。(农业部门、人力资本社会保障部、带领部、科学和技术部等全力)

5、完美政策形式

拉长财务协助。支撑切合前提的农产物加工业公司业诉求有关支援农业资金和花色。新型畜牧业计划主体购买仓储烘干道具,可按划定享用农机选购协助政策。完美农产物产地初加工津贴政策,有前提的场地要扩大津贴资金限制。外市要努力协理农产物加工品质集散地、公共行动措施、物流配送系统帮忙和技艺术立异新。(财务部、国度生长立异委、农业部门、国度农业局、国度供食用的谷物局等全力)

完美税政。各地可采纳部门行当,扩张农产物增值税进项税额审定扣除试点行当范围,努力推动试点业务。农产物加工集团方可凭收买小票按划定抵扣增值税。落到实处农产物初加工公司所得税优惠政策。在施行与农产物加工有关的国家慰勉类项目中,入口海内不克不如临盆的所需先辈器材,所缴放入口环节增值税可按划定予以抵扣。(财务部、税务分公司、农业根据地、国度种植业局等全力)

火上加油金融工作。勉力银行业金融机构加年夜信用贷款扶助力度,为农产物临盆、收买、加工、流畅和存款和储蓄等各环节须求多元化经济职业。政策性金融机构要在运维范围内适合增加农产物加工担保营业范围,完美银担互助微危机分管机制,为农产物加工业集团业融资增信。将农人互助社创办加工流畅集团列入林业保证种类协助局面。努力开展厂房质押和存单、定单、应收账款抵押等融资营业,革新“信贷+保障”、工业链金融等多种办事情势。支撑切合前提的农产物加工业公司业上市融资、刊行期货。努力执行小额信用贷款包管有限协理等新型保险种类型,鼓劲种植业有限支撑与林业工业链加速融会,探求展开农产物品质宁静保障。(国民银行、银行监理会、中国证券监督管理委员会、中国保险监委会、财务部、农业总部、国度农业局等着力)

精耕细作投资商业前提。支撑社会资本依照相干安顿和划定从事农产物加工、流畅。鼓舞引诱切合前提的农产物加工业集团业开展对外互助,加年夜对其说话信誉保障的支撑,强化在集资和通过海关等方面包车型大巴方便化办事。支撑公司乞求国际认证、专利、商标、品牌、尺度等,鼓舞应用国民币计价付钱和收付费用。(商务办事处、国度生长立异委、财务部、海关总署、中国保险监委会、国度外汇管理局、农业总局、质量检验总部、国度农业总局等全力)

落适用地用电政策。将农产物加工用地列入地盘使用完全布署和年度企图,卖力落实农产物初加工用地政策,优先安放园区用地。支撑乡村集体经济集团以组织扶植用地应用权入股、联合经营等时势与其他单元、小本身个人协作创办农产物加工业集团业。城市和乡村扶植用地增减挂钩结余的用地指标要入眼扶助农产物产地初加工生长。落实农产物初加工用电举行种植业临盆用电价格的宗旨,实在保险农产物加工用电。(领土资本部、国度生长立异委、农业部门、国度种植业局、国度引力局等全力)

6、巩固团队保险

完美事情机制。外市要把农产物加工业摆在首要地位,放入本地区经济社会生长陈设和目标调查内容。种植业临盆年夜县要周密农产物加工的治水连串体例机制,将农产物资本优势转化为工业优势。农业局要施展牵头感化,施行布署、辅导、治理、办事等本能机能,督促各类政策办法落到实处。有关部分要融入,亲呢合资,构成协力。强化国有办事。推动农产物加工投资商业、表现展销平台帮助,巩固政策征询、融资音信、人才网job.vhao.net对接等集体育赛职业办公室事。加快制修订一堆农产物加工条件和追溯尺度。完美农产物加工业计算轨制和观看要领,张开发银行业运维监测分析。经由进程当局购置办事等办法为同盟社必要公共办事。(农业局、国度生长立异委、商务部门、质量检验总部、国度总括局、国度种植业局等全力)

增加言论引诱。努力施展行当组织和任何社会协会外行当自律、引导培养练习和品牌经营发售等方面包车型客车教诲,敦促集团实际实施质量、宁静和接受下岗等职务。加强食物农产物质量宁静执法法例、大伙儿养分炊事科学普及常识宣传,创建先辈轨范,起劲营房建筑拉长农产物加工业三番两次牢固康健生长的可观气氛。

国务院长办公室公厅

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